Назад
Программа
поддержки и защиты интересов малого предпринимательства
в Хабаровском крае на 2004 год.
КОАЛИЦИЯ БИЗНЕС АССОЦИАЦИЙ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ВВЕДЕНИЕ
С начала проведения рыночных реформ в России малое предпринимательство сформировалось как самостоятельная сфера экономики, обрело законодательный статус, заявив о своих правах, возможностях и потребностях. При этом, следует признать, что в большинстве регионов России, включая Дальний Восток, малый бизнес не оказывает такого существенного влияния на социальное и экономическое развитие общества, как это происходит в странах с развитой экономикой, не в полной мере используется его потенциал. Низкие темпы развития малого бизнеса препятствуют достижению главных социальных целей - формированию среднего класса, созданию необходимого количества рабочих мест, снижению социальной напряженности и экономического неравенства.
Представители исполнительной и законодательной власти, политики всех уровней признают важную роль малого предпринимательства в развитии экономики, декларируют свою приверженность курсу на его всестороннюю поддержку и развитие. Принимаются законы, утверждаются федеральные программы, проводятся всероссийские съезды. Однако, несмотря на признание органами власти важной роли, которую играет малое предпринимательство в социально-экономическом развитии страны, проблемы, проявившиеся в самом начале его зарождения, остаются, в основном, до конца нерешенными. К этим проблемам относятся:
· избыточные административные барьеры и высокий уровень коррупции в системе государственных контролирующих органов;
· отсутствие развитой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
· неразвитость системы финансово-кредитного обеспечения;
· нехватка производственных и офисных помещений;
· информационная недостаточность;
· низкий уровень специальных знаний у предпринимателей;
· слабо развитые традиции предпринимательства, следствием чего является недостаточный уровень предпринимательской культуры и низкая эффективность объединения усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов.
Для преодоления этих явлений необходимы общие усилия как государственных структур, так и предпринимательских объединений по изменению политики в идеологической, экономической, административной, правоохранительной, образовательной сферах.
Обоснование комплекса мер, направленных на преодоление негативного влияния явлений, препятствующих эффективному развитию малого предпринимательства и обеспечение условий для повышения его экономической и социальной эффективности, является главной целью настоящейПрограммы поддержки и защиты интересов малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004 год.
Разработчиком и исполнителем Программы является Коалиция бизнес ассоциаций Хабаровского края, созданная в апреле 2003 года в рамках проекта, реализуемого Центром международного частного предпринимательства (CIPE) при финансовой поддержке Агентства международного развития США (USAID). Коалиция объединила на добровольной основе наиболее авторитетные и эффективно работающие в Хабаровском крае предпринимательские союзы и объединения: Хабаровское краевое объединение промышленников и предпринимателей, Дальневосточную торгово-промышленная палату, Торгово-промышленную палату г. Советская Гавань, Комсомольское-на-Амуре отделение Дальневосточной ТПП, Хабаровскую краевую ассоциацию автотранспортников, Ассоциацию предприятий легкой промышленности Хабаровского края, Дальневосточное объединение деревообработчиков, Ассоциацию рыбопромышленников и рыбоэкпортеров Хабаровского края, Некоммерческое партнерство «Союз Деловых Женщин». В качестве открытой, независимой и саморегулируемой организации Коалиция является действенным инструментом:
· координации взаимодействия организованных бизнес сообществ;
· организации диалога с властью и воздействия на ее политику в области развития предпринимательства;
· практической реализации мероприятий по поддержке и защите интересов малого предпринимательства в Хабаровском крае.
1. ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ. СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.
Хабаровский край характеризуется рядом факторов, оказывающих, в целом, положительноевоздействие на развитие предпринимательства. К этим факторам можно отнести: богатые природные ресурсы и полезные ископаемые; географически выгодное положение края вблизи границ с Китаем, Японией, США, Канадой и Кореей; развитый промышленный потенциал, включающий машиностроение и металлообработку, судостроение и судоремонт, авиастроение, производство литейного оборудования, цветную металлургию, лесную и деревообрабатывающую, нефтеперерабатывающую, рыбодобывающую промышленность; развитую транспортную инфраструктуру, позволяющую осуществлять транзитные перевозки между АТР, западными районами России и Европой, собственные торговые порты, прямые авиарейсы в Китай, Японию, США, Сингапур и Республику Корея.
Вместе с тем, большая степень зависимости региона от государственной поддержки, слабо развитая инфраструктура, недостаток трудовых ресурсов, отдаленность от дешевых источников энергии и, как следствие, высокие энергетические и транспортные тарифы, значительно снижающие конкурентоспособность производимой в крае продукции отрицательно сказываются на перспективах экономического развития территории.
В Хабаровском крае (как и в других Дальневосточных регионах) рождение предпринимательства изначально не имело равных стартовых условий и проходило в менее благоприятной обстановке по отношению к западным регионам страны, где были лучше развиты такие привлекательные для предпринимателей отрасли, как пищевая и легкая промышленность, сфера услуг, развита производственная инфраструктура, сеть автомобильных дорог, имеются более дешевые источники электрической и тепловой энергии, позволяющие производить и реализовывать конкурентоспособную продукцию.
Несмотря на это, в крае наблюдается положительная динамика в развитии малого предпринимательства. Сегодня в крае действует свыше 9 тысяч малых предприятий и 53 тысячи зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Создаются новые рабочие места, соответственно увеличивается численность работающих в малом бизнесе, которая составляет более 20 процентов (143 тыс. чел.) от численности работающих в экономике края.
Увеличивается объем производимой продукции, работ и услуг в этом секторе экономики, и его доля составляет более 11 процентов от объема валового выпуска продукции, работ и услуг всех отраслей экономики края.
Устойчиво увеличивается численность занятых в малом бизнесе и в настоящее время она составляет 150,5 тыс. человек, т.е. 21, 4 процента от численности занятых в экономике края.
Социальная значимость малого бизнеса характеризуется распространением вторичной занятости, предоставлением дополнительных источников дохода для населения наряду с основным местом работы. Доля работающих по совместительству и по договорам составляет в крае 11 процентов от общей численности в малом бизнесе или 16,4 тысячи человек.
В Хабаровском крае наблюдается устойчивый рост числа зарегистрированных субъектов малого предпринимательства. Ежегодный прирост создаваемых малых предприятий по 700-800 единиц и регистрации индивидуальных предпринимателей по 2-3 тысячи человек свидетельствует о том, что желание у населения создать свое дело, реализовать свои способности, повысить благосостояние своей семьи и качественный уровень жизни, растет.
Доля фактически действующих малых предприятий в крае колеблется в пределах 50-55 процентов от числа зарегистрированных. Остальное составляют предприятия, не прошедшие перерегистрацию в соответствии с действующим законодательством и «брошенные» предприятия, не завершившие процедуру ликвидации в установленном порядке. Остальные либо еще не приступили к осуществлению деятельности, либо приостановили ее по разным причинам.
В структуре Дальневосточного федерального округа (включающего 10 дальневосточных территорий по числу малых предприятий, численности работающих на них, объему произведенной продукции, объему инвестиций в основной капитал, доля Хабаровского края составляет почти четвертую часть в показателях ДВФО.
В крае развивается система финансовой поддержки инвестиционных и инновационных проектов, работают программы микрокредитования, осуществляемые как через краевой Фонд поддержки малого предпринимательства, так и за счет зарубежных инвестиционных программ кредитования малого бизнеса. Заметно активизировалась деятельность коммерческих банков по кредитованию малого бизнеса. За последние два года на поддержку 1,7 тысяч проектов привлечено кредитных ресурсов в сумме около 72 млн.рублей и 5,7 млн. долларов США.
Продолжается работа по развитию действующих объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства улучшению информационного обеспечения.
Совместными усилиями власти и бизнеса удалось осуществить определенные положительные шаги в направлении сокращения административных барьеров.
Наряду с положительными сторонами состояния малого предпринимательства в крае следует назвать проблемы, отрицательно влияющие на его дальнейшее развитие:
Сложившаяся отраслевая структура малых предприятий выглядит однобоко и свидетельствует о преимущественном развитии сферы торговли и общественного питания (47%), по 16% от общего их числа приходится на промышленность и строительство. Среди индивидуальных предпринимателей эта диспропорция еще более значительна - около 80 % работает в сфере торговли и общепита и около 12 % оказывают различные услуги.
Сохраняется неравномерность в географическом распределении малого предпринимательства – наблюдается явное тяготение к промышленным центрам, поскольку в них велик научно-технический потенциал, больше источников трудовых ресурсов, наряду с преимуществами транспортного обеспечения и возможностями потребительского рынка. В основном малый бизнес сосредоточен в 6 городах с прилегающими районами (Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Советская Гавань, Николаевск, Амурск и Бикие). В этом территориальном блоке сосредоточено более 85 процентов от общего количества субъектов малого предпринимательства края.
Производительность труда на малых предприятиях ниже, чем в аналогичных отраслях народного хозяйства. Конкурентоспособность здесь в значительной степени достигается за счет теневого сектора, «экономии» на налогах. Средневзвешенная доля доходов малого предпринимательства, отражаемая в официальной отчетности, составляет порядка 40%. В результате на 1 работающего в малом бизнесе платится налогов существенно меньше, чем в среднем по краю.
Главной проблемой предпринимательства в крае по-прежнему является недостаток финансовых средств. Субъекты малого предпринимательства изначально находятся в невыгодном положении на финансовом рынке и испытывают дискриминацию со стороны коммерческих банков по сравнению с другими, более крупными заемщиками.
Излишняя бюрократизация и администрирование остаются одним из основных факторов, тормозящих развитие малого предпринимательства. Введение принципа «одного окна» затрудняется из-за несоответствий в федеральном законодательстве.
Несовершенство и противоречия в законодательстве, регулирующем арендные и имущественные отношения создают большие проблемы в обеспечении малого предпринимательства имущественными ресурсами. Отсутствует информация о недвижимом имуществе, которое может быть передано в аренду, продано или передано в доверительное управление субъектам малого предпринимательства, а арендные отношения часто становятся инструментом дискриминации арендатора.
Объекты инфраструктуры поддержки предпринимательства зачастую действуют только в столице края и обслуживают преимущественно малые предприятия работающие в Хабаровске.
На основании имеющихся аналитических данных и результатов анкетирования субъектов малого бизнеса края, можно выделить ряд проблем, с которыми они сталкиваются в своей деятельности:
· высокие налоги и несовершенство системы налогообложения;
· слабая платежеспособность населения и узость регионального рынка
· высокая затратность производства – высокие тарифы монополистов, арендная плата, банковские проценты
· отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого бизнеса;
· несовершенство нормативно-правовых основ администрирования малого бизнеса со стороны государства;
· недобросовестная конкуренция со стороны западных российских и китайских компаний;
· слабая кооперация малого и крупного предпринимательства;
· несовершенство инфраструктуры поддержки малого бизнеса;
· недостаточная развитость системы информационной поддержки малых предприятий;
· проблемы подготовки специалистов для малого предпринимательства;
· трудность в осуществлении инновационных проектов и программ предпринимателей.
2. ПРОГРАММА КОАЛИЦИИ ПО ПОДДЕРЖКЕ И ЗАЩИТЕ ИНТЕРЕСОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА 2004 ГОД.
ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ.
Целью Программы является обеспечение интенсивного и устойчивого развития малого предпринимательства в Хабаровском крае, повышение его экономической и социальной эффективности, что должно выражаться в:
· росте объемов производства продукции, работ и услуг,
· увеличении добавленной стоимости и налоговых поступлений в бюджет,
· росте численности занятых в сфере малого предпринимательства,
· росте средних доходов и уровня социальной защищенности работающих в малом бизнесе.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
· совершенствование нормативно-правового поля, регулирующего предпринимательскую деятельность и её государственную поддержку;
· сокращение и устранение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства;
· развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки малого предпринимательства;
· развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах, продвижение продукции малых предприятий на внутренние и внешние рынки.
· совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, обеспечивающей доступность для субъектов малого предпринимательства необходимых услуг и ресурсов;
· создание новых и развитие существующих общественных объединений и отраслевых ассоциаций предпринимателей; консолидация их деятельности по защите интересов делового сообщества и обеспечению взаимодействия власти и бизнеса;
Программа Коалиции основывается на следующих принципах:
· признание конституционного права граждан на свободу экономической инициативы для занятия предпринимательством и гарантии правовой, судебной и физической защиты малого бизнеса в соответствии с законодательством;
· признание малого предпринимательства сферой экономической деятельности,
которая, при условии поддержки малого бизнеса может дать быстрый и значительный социально-экономический эффект для развития общества в целом;
· меры поддержки малого предпринимательства должны иметь системный и комплексный подход.
3. ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОАЛИЦИИ ПО ЗАЩИТЕ И ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ИНТЕРЕСОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В 2004 году в качестве приоритетных в деятельности Коалиции определены следующие направления:
· Оптимизация нормативно-правовых основ администрирования малого предпринимательства.
· Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
· Содействие саморегулированию предпринимательства на основе развития общественных объединений и профессиональных ассоциаций предпринимателей.
Приоритеты Коалиции определялись с учетом концепции экономического развития Хабаровского края на период до 2010 года, результатов проведенного ДальНИИ Рынка исследования о проблемах и перспективах развития малого бизнеса в крае, краевой целевой программы «Развитие и поддержка предпринимательства в Хабаровском крае на 2004-2006 годы»», а также собственных программ деятельности, имеющихся у каждого из членов Коалиции.
3.1. Оптимизация нормативно-правовых основ администрирования малого предпринимательства.
Первоочередными задачами в данной области являются:
- Повышение эффективности взаимодействия власти и бизнеса.
- Совершенствование системы налогообложения.
- Устранение административных барьеров и упорядочение деятельности контролирующих и инспектирующих органов.
- Совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малого предпринимательства.
3.1.1. Повышение эффективности взаимодействия власти и бизнеса.
Оптимизация нормативно-правовых основ регулирования малого бизнеса должна предусматривать, прежде всего, совершенствование нормативно-правового поля, в котором осуществляется предпринимательская деятельность, разработку и реализацию законодательных мер по созданию партнерских отношений между предпринимателями и органами власти. В настоящее время отсутствует механизм обязательной экспертизы всех разрабатываемых законодательных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность представителями организованного бизнес сообщества. Разрабатываемые правила обычно носят недальновидный характер и направлены на извлечение сиюминутной выгоды. Принимаемые законы зачастую вступают в противоречие с ранее принятыми, что снижает положительный эффект от их принятия.
Для изменения сложившейся ситуации Коалиция готова постоянно взаимодействовать с Хабаровской краевой Думой, Правительством края, органами местного самоуправления.
Для решения данной задачи Коалиция предусматривает следующие меры:
Подготовить предложения по внесению изменений в Закон Хабаровского края от 29.02.96 № 8 «О малом предпринимательстве в Хабаровском крае и Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».
- Провести мониторинг федеральных и краевых нормативно-правовых актов, включая законопроекты в части государственной поддержки малого предпринимательства.
- Создать постоянно действующую аналитическую группу для экспертной оценки законодательного процесса в области предпринимательства.
3.1.2.Совершенствование системы налогообложения.
Снижение налогового бремени, упрощение процедур налогообложения и предоставления отчетности являются необходимыми условиями улучшения налогового климата для малого предпринимательства. Действующее в настоящее время налоговое законодательство является неэффективным, оно не стимулирует развитие малого бизнеса, а тормозит его, способствует развитию «теневого» сектора, снижению поступлений в бюджеты всех уровней.
Совершенствование налогообложения малого бизнеса является , в основном, прерогативой федеральной власти и в значительной степени зависит от качества федерального законодательства и Коалиция в тесном взаимодействии с краевыми органами власти будет добиваться осуществления на федеральном уровне максимального упрощения форм и процедур налогообложения субъектов малого предпринимательства. В частности, необходимо решение вопроса о приведении в соответствие Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и Налоговый Кодекс РФ, включая уточнение критериев, определяющих отнесение к субъектам малого предпринимательства.
На краевом уровне предстоит подготовка изменений и дополнений в законы о едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности, об упрощенной системе налогообложения, о транспортном налоге, о налоге на имущество организаций.
Для успешного выполнения этой работы Коалиция в 2004 году:
- организует постоянный мониторинг состояния налогообложения в крае:
- создаст постоянно действующую аналитическую группу для анализа поступающей информации по проблемам налогообложения и разработки предложений по внесению изменений в соответствующее законодательство;
- организует общественное обсуждение проблем налогообложения в форме конференций, «круглых столов»;
- организует мероприятия по повышению уровня налоговой культуры.
3.1.3. Устранение административных барьеров и упорядочение деятельности контролирующих и инспектирующих органов.
Административные барьеры, чрезмерная бюрократизация процесса осуществления предпринимательской деятельности, неоправданно большое количество контролирующих организаций и организаций, выполняющих разрешительные функции – все эти явления продолжают существовать, несмотря на проявленное в последнее время, повышенное внимание к проблеме со стороны государства и принятие ряда федеральных законов, призванных изменить ситуацию. По степени негативного воздействия на развития малого предпринимательства, административные барьеры занимают одно из первых мест.
Проблему снятия бюрократического давления на бизнес и устранения административных барьеров Коалиция будет решать во взаимодействии с Межведомственным советом при Правительстве края по устранению барьеров в развитии малого предпринимательства и Советом по предпринимательству при Губернаторе края.
В 2004 году намечены следующие мероприятия для выполнения поставленной задачи:
- Анализ несоответствий в федеральных законах и нормативных актах, следствием которых является распространение административных барьеров. Выработка соответствующих предложений по поправкам.
- Разработка предложений по законодательному закреплению на местном уровне ответственности чиновников за административные действия, в результате которых был нанесен ущерб предпринимателям.
- Организация постоянного сбора информации об административных барьерах, случаях административного произвола и доведение её до сведения предпринимательского сообщества.
- Проведение мероприятий, направленных на запрещение навязывания малым предприятиям вынужденных услуг предприятий и организаций, так или иначе сопряженных с контролирующими органами.
- Создание условий для отмены всех норм, введенных ведомствами, содержащих требования к деятельности предприятий малого бизнеса и правила проведения проверок.
3.1.4. Совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малого предпринимательства.
Серьёзной проблемой для предпринимателей является недостаток производственных, торговых и офисных помещений. Существующий порядок предоставления в аренду помещений государственной и муниципальной собственности является дискриминационным по отношению к малым предпринимателям, а аренда земельных участков сопряжена с усложненным и длительным порядком оформления, большим количеством платных согласований.
Коалиция будет осуществлять защиту интересов малого предпринимательства в этой сфере за счет:
- Разработки предложений по принятию нормативных документов, определяющих специальные условия и порядок передачинеиспользуемых производственных площадей и технологического оборудования предприятий и организаций, находящихся в государственной или муниципальной собственности малым предприятиям на условиях долговременного хозяйственного ведения, долгосрочной аренды, выкупа.
- Разработки предложений по упрощению процедуры оформления исходно-разрешительной документации на ремонт, реконструкцию и строительство производственных объектов малых предприятий небольшой площади.
- Инициирования создания на региональном и муниципальном уровнях доступных субъектам малого предпринимательства баз данных по недвижимому имуществу, включая земельные участки, которое может быть передано в аренду, продано или передано в доверительное управление субъектам малого предпринимательства.
3.2. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
В этой области перед Коалицией стоят следующие задачи:
- Повышение эффективности функционирования действующих объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства;
- Совершенствование информационной поддержки;
- Формирование положительного образа предпринимателя;
- Содействие производственной и инновационной поддержке малого предпринимательства,углублению интеграции и развитию кооперированных связей, продвижению продукции предпринимателей в другие регионы;
3.2.1. Повышение эффективности функционирования действующих объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства.
К настоящему времени в Хабаровском крае сложилась достаточно обширная для масштабов территории сеть организаций , занимающихся поддержкой предпринимательства, главным образом за счет оказания различных финансово-кредитных, консультационных, информационных и образовательных услуг. В эту систему входят свыше 50-ти организаций - государственные структуры, общественные объединения предпринимателей, отраслевые ассоциации и частные коммерческие организации. Главными недостатками инфраструктуры поддержки предпринимательства являются ограниченность средств государственной поддержки, сосредоточение 90% её объектов в столице края, и, наконец, слабая координация деятельности, отсутствие стратегии взаимодействия.
В этой связи Коалиция планирует проведение следующих мероприятий:
- Создать ресурсно-информационный центр, в котором будет сосредоточена информация о всех элементах инфраструктуры поддержки, их возможностях и условиях.
- Оказывать содействие краевыми муниципальным властям в создании и развитии в городах и районах края организаций по поддержке и развитию малого предпринимательства: агентств, центров, фондов и других структур:
§ Регионального краевого агентства «Технополис КАС» по поддержке малого и среднего предпринимательства в г.Комсомольске-на-Амуре, Амурском и Солнечном районах;
§ Фонда поддержки малого предпринимательства Нанайского района;
§ Предпринимательского комплекса в Бикинском районе;
§ Бизнес-инкубатора региона КАС (Комсомольск-Амурск-Солнечный)
3.2.2.Обеспечение информационной поддержки;
Расширение возможностей информационного обеспечения малого предпринимательства будет происходить за счет:
- модернизации и постоянного пополнения информационных ресурсов членов Коалиции;
- создания собственного Интернет-сайта Коалиции;
- проведения целевых теле- и радиопрограмм, организации рубрик в краевых и местных газетах, направленных на освещение вопросов развития и поддержки малого предпринимательства;
- подготовки, издания и распространения информационных пособий, сборников, по вопросам деятельности, развития и поддержки малого предпринимательства в крае;
- издания информационного бюллетеня Коалиции;
- формирования справочно-библиографического фонда.
3.2.3.Формирование положительного образа предпринимателя;
Для успешного решения проблем развития малого предпринимательства, организации равноправного диалога с властью, поддержки населения необычайно важными являются как формирование положительного образа предпринимателя, так и пропаганда малого предпринимательства, как одного из важнейших факторов развития экономики и стабилизации общества.
В 2004 году Коалиция будет:
- Взаимодействовать с Правительством края в организации и проведении краевого конкурса «Предприниматель года»;
- Готовить мероприятия в рамках празднования «Дня предпринимателя», отмечаемого ежегодно в крае;
- Проводить целевые теле- и радиопрограммы, вести специальные рубрики в печатных СМИ с целью формирования позитивного образа предпринимателя, организовывать встречи и заседания "круглых столов" с участием специалистов, ведущих экспертов, журналистов, представителей органов исполнительной, законодательной власти и предпринимателей .
- Проводить цикл конференций по вопросам внедрения основ деловой культуры и бизнес этики.
3.2.4.Содействие производственной и инновационной поддержке малого предпринимательства, углублению интеграции и развитию кооперированных связей;
Отсутствие финансовой поддержки проектов, основанных на
долгосрочном кредитовании, а также системы мер по снижению риска венчурного
финансирования, не стимулирует развитие производственной и инновационной деятельности малого предпринимательства.
Деятельность Коалиции в 2004 году будет направлена на поддержку малого инновационного предпринимательства, как одного из решающих факторов повышения эффективности экономики и конкурентоспособности отечественной продукции.
Предусматривается привлечение малого инновационного предпринимательства к участию в создании новых высокотехнологичных производств, в том числе в области переработки и утилизации промышленных и бытовых отходов.
Развитию малого предпринимательства в производственной сфере может способствовать кооперация крупных и малых предприятий. Существующие формы их взаимодействия не позволяют в полной мере использовать потенциал друг друга для совместной деятельности. Одной из причин такого положения является недостаточная развитость производственного сектора малого бизнеса.
Крупные и средние предприятия, в отличие от малых, в большей степени обладают необходимыми основными фондами, более современным оборудованием, производственными помещениями и выступают как заказчики для многих производственных, торговых и сервисных малых предприятий.
Взаимодействие крупного и малого бизнеса можно осуществлять, прежде всего, через систему субконтрактации, основой которой является создание информационной базы данных о взаимных возможностях и потребностях, а также реестра предприятий, заинтересованных во взаимодействии.
В целях углубления интеграции и развития кооперированных связей, продвижения продукции предпринимателей в другие регионы, предстоит продолжить содействие выставочно-ярмарочной деятельности малого предпринимательства.
В рамках ресурсно-информационного центра Коалиции будет создан Реестр субъектов МП, заинтересованных в развитии кооперативных связей с крупным и средним бизнесом.
3.3. Содействие саморегулированию предпринимательства на основе развития общественных объединений и профессиональных ассоциаций предпринимателей.
Взаимодействие власти и бизнеса, дальнейшее содействие саморегулированию предпринимательства на основе развития профессиональных и общественных ассоциаций и объединений предпринимателей для решения отраслевых проблем и консолидации деятельности по защите интересов предпринимателей. Активизация взаимодействия предпринимательского сообщества со структурами краевых органов власти и местного самоуправления , при сочетании их интересов, направленных на максимальное снижение административных, экономических и иных барьеров, создает условия для установления благоприятного делового климата, эффективного развития бизнеса в приоритетных отраслях экономики края.
Коалиция намерена добиваться повышения роли предпринимательских объединений и превращения их в важный инструмент цивилизованного ведения бизнеса.
Осуществление этой задачи предполагается за счет следующих мер:
- создание центра по обучению принципам создания, руководства и развития деловых объединений и отраслевых ассоциаций;
- оказание содействия установлению и развитию деловых контактов предпринимательских сообществ и координации их действий, а также установлению контактов по обмену опытом между российскими и зарубежными отраслевыми и общественными объединениями и ассоциациями предпринимателей;
- содействовать внедрению практики заключения соглашений, договоров о сотрудничестве и совместной деятельности отраслевых и общественных объединений и ассоциаций предпринимателей с органами власти края и местного самоуправления по социально-экономическому развитию отраслей и территории;
- организовать участие представителей Коалиции в рабочих комиссиях, Советах, коллегиях при органах власти края и органах муниципальных образований;
- регулярно проводить обсуждение вопросов взаимодействия бизнеса и власти на рабочих встречах, семинарах и заседаниях «круглых столов»;
- добиваться передачи органами исполнительной власти общественным и отраслевым объединениям части регулятивных функций (контроль за безопасностью проведения отдельных работ, подготовку и представление документов в лицензионные органы, проведение конкурсов, тендеров и др.);
4.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основным механизмом реализации программы является ежемесячное составление планируемых мероприятий.
Координацию деятельности членов Коалиции по выполнению мероприятий программы осуществляет Дальневосточная Торгово-промышленная палата.
Программа реализуется в тесном взаимодействии с федеральными, краевыми органами государственной власти и органами местного самоуправления, при активном участии предпринимательских структур и их объединений, в том числе, и не входящих в Коалицию.
Для реализации Программы предусматривается привлечение внебюджетных источников, включая средства зарубежных организаций и собственных средств членов Коалиции.
5.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
Программа позволит улучшить экономические показатели хозяйствующих субъектов малого предпринимательства края, как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей, увеличить их долю в производственной, строительной сфере, снизить административные барьеры на пути развития малого бизнеса. Вклад малого предпринимательства в валовом выпуске продукции, работ и услуг всех отраслей экономики края возрастет до 10-12 процентов
О проекте